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熱值作為天然氣結(jié)算依據(jù) 首次明確提上日程

發(fā)布時間:2018-10-17 來源:衡陽市天然氣有限責(zé)任公司

為促進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放、規(guī)范相關(guān)開放行為,國家發(fā)改委近日就正在制定中的《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》(下稱,《辦法》)向社會公開征求意見。值得關(guān)注的是,《辦法》首次明確將推進(jìn)天然氣能量計(jì)量提上日程,提出了關(guān)于天然氣按熱值計(jì)量的一系列相關(guān)要求。

《辦法》指出,天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)接收和代天然氣生產(chǎn)、銷售企業(yè)向用戶交付天然氣時,應(yīng)以熱值和體積為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),以熱量作為貿(mào)易結(jié)算依據(jù),并接受政府計(jì)量行政主管部門的計(jì)量檢查??紤]到設(shè)備改造需要一定時間,且相關(guān)部門還需制定出臺配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理政策予以有效銜接,《辦法》同時要求“暫不具備熱值計(jì)量條件的,應(yīng)于本辦法施行之日起24個月內(nèi)實(shí)現(xiàn)熱值計(jì)量”。

當(dāng)前,國際天然氣交易主要以熱值為計(jì)量單位,更能體現(xiàn)不同天然氣品質(zhì)差別。而國內(nèi)天然氣貿(mào)易通常是按照體積計(jì)量,進(jìn)口天然氣也是按照熱值進(jìn)行結(jié)算。隨著我國天然氣資源多元化發(fā)展,不同氣源,特別是進(jìn)口LNG因組分差異導(dǎo)致的品質(zhì)差異很大,計(jì)量單位的不統(tǒng)一不僅影響中國天然氣市場國際化進(jìn)程,也不利于油氣管道基礎(chǔ)設(shè)施第三方準(zhǔn)入的實(shí)施。

“油氣管網(wǎng)的第三方公平開放和互聯(lián)互通必須有統(tǒng)一的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。從天然氣計(jì)量方法的改革看,熱值計(jì)量是天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通、第三方公平準(zhǔn)入的必要條件。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長郭焦鋒在接受記者采訪時說。

國家發(fā)改委在征求意見稿中亦指出,管網(wǎng)設(shè)施開放后,混輸?shù)奶烊粴鉄嶂灯焚|(zhì)不同,采用能量計(jì)量方式有利于準(zhǔn)確計(jì)量、體現(xiàn)公平,減少結(jié)算糾紛,有利于天然氣行業(yè)健康發(fā)展。

目前我國推行天然氣能量計(jì)量的基礎(chǔ)條件已基本具備。記者了解到,為了使我國天然氣計(jì)量方式與國際慣例接軌,我國對天然氣以能量計(jì)量的研究已經(jīng)有十余年,早在2003年,全國天然氣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會就成立了天然氣能量的測定標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)工作組,并于2009年發(fā)布實(shí)施了首個國家標(biāo)準(zhǔn)《天然氣能量的測定》(GB/T22723-2008)。首個天然氣聯(lián)網(wǎng)混輸?shù)膰抑笇?dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)《進(jìn)入長輸管網(wǎng)天然氣互換性一般要求》(GB/Z 33440-2016)也于2017年7月起實(shí)施。據(jù)介紹,目前中國石油西南油氣田公司天然氣研究院已經(jīng)形成了具備國際先進(jìn)水平的天然氣能量測定技術(shù)。

“我國在天然氣組份分析測量、天然氣熱值計(jì)量的方法上已經(jīng)有了完善的標(biāo)準(zhǔn),測量的技術(shù)和設(shè)備也均已成熟,且已國產(chǎn)化。天然氣熱值計(jì)量在實(shí)踐中也已經(jīng)有所應(yīng)用。目前大規(guī)模改革天然氣的計(jì)量計(jì)價方法正當(dāng)時?!惫逛h說。

需要指出的是,根據(jù)《辦法》相關(guān)規(guī)定,因《辦法》不適用城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施,故不涉及居民等城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施用戶的計(jì)量計(jì)價方式。《辦法》指出,全國城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施公平開放監(jiān)管工作應(yīng)由國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé),并規(guī)定“城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施公平開放執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定”,相關(guān)工作由有關(guān)部門按照職責(zé)后續(xù)研究推進(jìn)。

根據(jù)國務(wù)院相關(guān)文件指示精神,所有管網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施都應(yīng)該公平開放、第三方準(zhǔn)入。事實(shí)上,國家發(fā)改委于2017年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)配氣價格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》已明確要求城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要核定獨(dú)立的配氣價格。

“其實(shí)就是在要求城鎮(zhèn)燃?xì)夤茌斉c銷售業(yè)務(wù)逐漸分離,在此基礎(chǔ)上也會要求城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施第三方開放。但這里還牽扯到當(dāng)前頗具爭議的特許經(jīng)營制度問題的解決,以及需要明確天然氣的保底服務(wù)由誰來承擔(dān),在此基礎(chǔ)之上,才能加以推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的第三方開放與公平準(zhǔn)入。從天然氣產(chǎn)業(yè)市場化改革的角度看,城鎮(zhèn)燃?xì)庾鳛樘烊粴猱a(chǎn)業(yè)鏈中到達(dá)終端用戶的‘最后一公里’,公平準(zhǔn)入是大勢所趨?!惫逛h說。

(文章來源:中國能源報)

文章來源:http://www.yidianqukuai.com/xwzx/gnyw/20200201/i454127.html

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